Assemblée générale des Nations Unies (AGNU)
Les 3 et 9 septembre 2019, la Caisse a organisé des séminaires à l'intention des missions permanentes auprès des Nations Unies.
Environ 40 participants ont assisté aux deux séances, qui comprenaient des présentations de la Directrice générale par intérim / secrétaire du Comité mixte, Mme Janice Dunn Lee, de l’Ambassadeur du Kenya, Philip Richard Owade, président du 66ème Comité mixte, et de M. Sudhir Rajkumar, représentant du Secrétaire général (RSG) pour l’investissement des placements de la Caisse commune des Nations Unies.
Le Comité mixte est un organe subsidiaire de l’Assemblée générale des Nations Unies, qui elle-même décide des questions relatives aux pensions, y compris du budget, de la gouvernance et des modifications des Statuts de la Caisse. Après chaque session annuelle du Comité mixte, généralement tenue en juillet, un rapport est envoyé à l’Assemblée générale des Nations Unies, qui aboutit à une résolution sur les questions relatives aux pensions, qui est habituellement adoptée en décembre.
Avant l’adoption du rapport de l’Assemblée générale, le Comité consultatif pour les questions administratives et budgétaires (CCQAB) et le 5ème Comité de l’Assemblée générale convoquent le président du Comité mixte, à des audiences officielles sur l’administration des prestations et les investissements, avec le soutien des directions des deux entités de la Caisse. Ces audiences ont généralement lieu en octobre et novembre.
Le séminaire avait pour objectif de fournir aux nouveaux diplomates et experts des informations sur la Caisse, ainsi qu’un aperçu des résultats de la 66ème session du Comité mixte, tenue à Nairobi du 22 au 26 juillet 2019.
Présentation de la Caisse et du budget administratif proposé pour 2020
Mme Dunn Lee a ouvert le séminaire et présenté la structure et le fonctionnement du secrétariat de la Caisse. Elle a souligné l'amélioration constante du traitement des nouveaux droits à pension au cours des dernières années. « Le dernier rapport du Comité des commissaires aux comptes de l'ONU a confirmé la bonne performance de la Caisse », a-t-elle déclaré. « Les chiffres sont encore plus impressionnants à la fin du mois d'août 2019, avec 93,1% de dossiers traités en moins de 15 jours. Cela ne signifie pas que tous les problèmes ont été résolus, a-t-elle ajouté, mais la Caisse est clairement engagée à fournir le meilleur service clients aux participants, bénéficiaires et retraités. »
S'agissant de la proposition de budget administratif de la Caisse pour 2020, Mme Dunn Lee a souligné que «le budget est pratiquement inchangé». L'augmentation proposée, a-t-elle dit, est purement technique, les Nations Unies facturant désormais à la Caisse les services fournis selon la nouvelle méthode de mesure utilisée pour déterminer le partage des coûts entre le Secrétariat des Nations Unies et la Caisse.
Résultats de la 66ème session du Comité des pensions
Présentant les résultats de la 66ème session du Comité mixte, l'Ambassadeur Owade a rappelé que le Comité mixte avait pour rôle de gérer la Caisse des pensions ainsi que les comités de retraite du personnel des organisations membres. « Je crois, a déclaré l’Ambassadeur Owade, que le Comité mixte s’acquitte de son mandat avec la diligence requise depuis 70 ans. »
L’Ambassadeur Owade a également rappelé que l’Assemblée générale avait décidé l’année dernière de remplacer le double rôle de Directeur général et de Secrétaire du Comité mixte par deux postes distincts et indépendants d’Administrateur des prestations de pension et de Secrétaire du Comité mixte. « Le Comité mixte", a-t-il déclaré, "a atteint un consensus sur le niveau, la description de poste, le processus de sélection et la hiérarchie du nouveau poste de secrétaire du Comité mixte. »
L’Ambassadeur Owade a également expliqué qu’en 2018, l’Assemblée générale des Nations Unies avait demandé au Comité mixte d’examiner les options en ce qui concerne sa taille et sa composition. « Les membres du Comité ont discuté de la question en profondeur. Nous sommes parvenus à un consensus sur une proposition visant à conserver le même nombre de sièges tout en ajoutant un siège à l') en tant que grande organisation membre qui a récemment rejoint la Caisse grâce à une réorganisation de la rotation des sièges au Comité. »
COMPOSITION ACTUELLE DU COMITÉ MIXTE
À l'heure actuelle, le Comité mixte compte 33 membres, ce qui correspond à une représentation égale des trois groupes constitutifs pour chaque organisation membre : i) les organes délibérants, y compris les membres de l'Assemblée générale des Nations Unies ; ii) les chefs des exécutifs, y compris le secrétaire général des Nations Unies ; (iii) les représentants des participants (élus par les membres du personnel participant à la Caisse). En outre, quatre représentants des retraités et autres bénéficiaires sans droit de vote sont désignés par la Fédération des associations d'anciens fonctionnaires internationaux (FAFICS).
L’Ambassadeur Owade a ajouté que cette structure garantissait l’équité et l’inclusion des parties prenantes de la Caisse, c’est-à-dire les États membres des Nations Unies, les organisations membres, le personnel en service actif, les retraités et les bénéficiaires. « La taille et la composition du Comité mixte sont des questions délicates, car elles ont été établies au cours de décennies et ont fait l'objet de plusieurs examens dans le passé. »
Placements de la Caisse
Le RSG a mis en exergue la structure de gouvernance bifurquée de la Caisse mis en place par l'Assemblée générale des Nations Unies en 1948 et réitéré périodiquement dans les résolutions de l'Assemblée générale des Nations Unies, y compris en décembre 2018. Dans le cadre de cette structure de gouvernance bifurquée, l'Administration des prestations de pension rend compte au Comité mixte et le Bureau de la gestion des investissements (BGI) rend compte au Secrétaire général. M. Rajkumar a déclaré que, passant de la Banque mondiale du BGI en janvier 2018, il avait été particulièrement frappé par la sagesse et la clairvoyance manifestées par l'Assemblée générale des Nations Unies dès 1948 pour décider, et réitérer périodiquement depuis, que le Secrétaire Général des Nations Unies a la responsabilité fiduciaire d’investir les actifs de la Caisse. M. Rajkumar a indiqué qu'il avait été témoin lors de sa précédente carrière à la Banque mondiale de la destruction de valeur d’actifs - et par conséquent de la santé financière - dans de nombreux organismes de retraite du secteur public dans le monde entier, conséquence directe des pressions inévitables dans de telles organisations. La situation financière saine de la Caisse, qui est entièrement financée, peut être directement attribuée à cette couche d’isolation qui protège les actifs de la Caisse de nombreuses pressions analogues.
Le RSG a détaillé la mission, la vision et les valeurs du BGI et a mis en exergue les principales priorités du Bureau de la gestion des investissements.
Le RSG a noté que le nombre de participants pour chaque bénéficiaire de la Caisse avait diminué, passant d’environ 5 en 1975 à 1,6 en 2018, ce qui est un signe que la Caisse arrive à maturité. À mesure que la Caisse vieillit, les contributions des participants ne suffisent plus à elles seules pour couvrir le versement des prestations. Par conséquent, la Caisse dépend de plus en plus des revenus des investissements pour assurer sa viabilité financière. Cela est tout à fait normal pour tous les fonds de pension mais cela ne fait que souligner l’importance pour les parties prenantes de renforcer le Bureau de la gestion des investissements.
Le RSG a expliqué que la nouvelle répartition stratégique de l'actif recommandée par l'étude de 2019 sur la gestion actif-passif devrait permettre de réduire le risque total lié aux investissements de la Caisse et de réduire la probabilité que le taux de cotisation augmente à l'avenir. Le RSG a indiqué que la politique de diversification étendue du BGI continue d’être une stratégie fiable pour améliorer le profil risque-rendement de la Caisse à long terme et a précisé la diversification des actifs de la Caisse par région, devise et classe d’actifs.
- Rajkumar a déclaré qu'en janvier, le BGI avait sélectionné un consultant spécialisé pour l'aider à élaborer un plan stratégique quinquennal et une feuille de route de mise en œuvre afin de l'aider à réaliser sa vision, qui est de devenir la meilleure institution mondiale en matière d'investissement à long terme. L’étude a aidé le BGI à comparer et à évaluer les écarts par rapport aux pairs, à écouter le personnel et à co-créer la stratégie du BGI pour réaliser sa vision.
Le RSG a noté que le projet de budget du BGI s’appuyait sur une étude comparative réalisée par son consultant spécialisé auprès de quelque 700 institutions mondiales d’investissement, qui révélait un déficit important du BGI. Le BGI n’a connu aucune augmentation du nombre de postes permanents au cours des six dernières années (depuis 2013), alors que ses actifs gérés ont augmenté de 31%.
Le BGI a proposé une augmentation des effectifs mais son budget proposé pour 2020 en dollars a été réduit de plus de 600 000 dollars par rapport à 2019. Il financerait les postes supplémentaires entièrement à partir des économies identifiées en réduisant le recours aux services de conseillers non discrétionnaires conformément aux résolutions de l'Assemblée générale des Nations Unies et en améliorant gestion des ressources financières. M. Rajkumar a indiqué que 100% du budget du BGI était financé sur les avoirs de la Caisse, sans aucune contribution du budget de l’ONU. M. Rajkumar a fait remarquer que l'environnement d'investissement mondial devenait de plus en plus complexe et que les rendements futurs des investissements pourraient être inférieurs à ceux du passé. Il est donc essentiel que l'BGI soit au service des intérêts des 207 000 bénéficiaires actuels et futurs de la Caisse, qui en dépendent pour leur sécurité de la vieillesse - avec leurs familles, cela signifie au moins un million de personnes. L’adaptation à ces besoins nécessite un certain nombre de changements pour faire du BGI une organisation d’investissement plus moderne, adaptable et transparente, dotée d’une culture hautement performante. M. Rajkumar a souligné son attachement à un processus de gestion du changement englobant les thèmes de la communication, de l'inclusion, de l'empathie et du soutien à l'adaptation. Enfin, le RSG a confirmé l’excellente santé financière de la Caisse commune des Nations Unies et a souligné que l’objectif du BGI était de « placer la Caisse sur des bases sûres, stables et solides pour les 50 prochaines années ».
En conclusion du séminaire, l’Ambassadeur Owade a déclaré : « L’initiative d’organiser des séminaires est très bienvenue, elle aidera à préparer le travail de l’Assemblée générale, et je crois que cela devrait être organisé chaque année. »
